刮刮乐不敢敞开卖了:出现“拿货难”现象,几乎按“配给制”分配

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刮刮乐不敢敞开卖了:出现“拿货难”现象,几乎按“配给制”分配

刮刮乐不敢敞开卖了:出现“拿货难”现象,几乎按“配给制”分配
经济观察网 记者 杜涛 实习记者 罗雪丽5月6日,北京一家彩票店的展架和透明玻璃柜中空空如也,这些位置本应摆放着各色各样的“刮刮乐”。从4月下旬开始,这家同时拥有中国体育彩票(下称“体彩”)和中国福利彩票(下称“福彩”)销售资质的彩票店就拿不到“刮刮乐”了。
人们习惯将市面上的即开型彩票称作“刮刮乐”,实际上“刮刮乐”是福彩系列中一种即开型彩票的特定称谓,而体彩的即开型彩票则被称为“顶呱刮”。在过去的一年里,即开型彩票的销售额增速在所有彩票种类中一骑绝尘。但经济观察网在对多家彩票店进行实地走访后发现,自今年4月起,即开型彩票已经出现“拿货难”的现象,几乎需要按照“配给制”进行分配,这种情况一直持续至今。
一位彩票专家对经济观察网表示,每年彩票发行总量受到所谓印制费总额约束,但销量增长较快,供需紧张的情况就出现了。
印制费即用于印制彩票的费用,包含在彩票发行费中。彩票发行管理中心每年会编制发行费预算,全年按照预算执行。以福彩为例,2024年福彩印制物流费预算为5.3亿元,比上一年度增加0.85亿元,增幅在20%左右,远远赶不上即开型彩票一季度超过80%的增幅。
经济观察网自一位彩票系统人士处了解到,由于近年来即开型彩票销量增长迅猛,整体供应存在紧张的情况,且短期内无法得到缓解。
上述专家认为,即开型彩票的供需矛盾体现了我国彩票管理体制的弊端,要从根本上解决这一问题,需要从改变彩票现有管理体制入手,将彩票发行销售机构市场化,赋予彩票机构的企业身份。
刮刮乐脱销
上述北京彩票店的销售人员说,目前每天都有三四十人来询问是否有“刮刮乐”,还有很多人看见柜台没货后,直接就走了。
此前,这家彩票店主要通过彩票终端机购买即开型彩票,管理员会提前一天在群内通知放票时间,以及每家店分配彩票的数量和类型。
从4月下旬开始,这家彩票店大约有十天没有获得购买配额,5月初拿到了5万元的即开型彩票,“五一”期间销售一空,现在又拿不到票了。
上述销售员说,用了不到一年的时间,彩票店购买即开型彩票“从甲方变成了乙方”,以前有得选,现在是配给制,“给什么买什么”。
距离该店几百米之外的一家体彩销售店也从4月开始出现缺票情况。店主称,在5月1日分配了6本即开型彩票之后,当天就卖完了。直到现在,管理员也没有分配或给出任何购票信息。
经济观察网走访的数家朝阳区彩票店,均出现即开型彩票缺货的情况,仅有一家彩票店略有存货。
这种情况不仅在北京出现,山东省济南市的多家彩票店也反映了类似的情况,“从4月起,店内的即开型彩票就处于供货紧张的状态,仅在5月初,有少量额度供给”。
供需矛盾
上述专家认为,印制费不足是导致当前即开彩票缺票的主要原因。该专家介绍,彩票管理部门实行收支两条线的管理制度,每年会根据销售情况来安排发行费,再根据发行费安排印制费。印制费用的总额相当于印制彩票总量的约束条件。该专家说:“并非彩票发行机构想印多少是多少,需要把握节奏。”
中国福利彩票发行管理中心在2024年度预算说明中详细阐述了印制物流费的用途,主要用于即开型福利彩票的生产印制、仓储物流、检验检测以及彩票销毁等内容实施。2024年,福彩印制物流费预算为5.3亿元左右,2023年印制物流费预算为4.45亿元。
虽然福彩在2024年的印制物流费预算相较于2023年增长了20%左右,但是这一预算的增幅依然赶不上即开型彩票销售的增长速度,2024年一季度即开型彩票销售389.75亿元,同比增加174.85亿元,增长81.4%。
上述彩票专家认为,财政部门若是不给彩票发行机构增加印制费预算,2024年即开型彩票销售紧张的情况将难以从根本上得到缓解。
该专家表示,在当前预算管理政策下,如发行费还有结余,可参考2000年前后我国彩票发行额度管理方式,即两彩中心确因市场需要增加发行额度,可提前一定时间向财政部申报增加发行(印制费)额度,财政部将根据市场情况审批是否增加额度或增加多少额度。
按照2013年1月1日起执行的《彩票机构财务管理办法》,彩票机构应当严格执行财政部门批准的预算,年度预算一般不予调整。根据彩票事业发展需要或者国家有关政策调整,需要增加或者减少支出的,彩票机构应当按规定于每年9月底前,提出调整当年预算申请,报财政部门审核批复后执行。
2023年,中国彩票销售额出现大幅度增长,全年销售总额达到历史性新高。该年,全国共销售彩票5796.96亿元,同比增加1550.44亿元,增长36.5%。其中,即开型彩票销售额超过1000亿元,增速超过100%。2024年一季度,受到2023年高基数影响,彩票整体销售额增速放缓至19.7%左右,但即开型彩票依然维持了超过80%的增速。
即开型彩票的持续火热引发了舆论市场的广泛讨论,比如有人认为这是“口红效应”的体现之一,或者认为“刮刮乐”成为了中产和年轻人的“精神鸦片”。
另一位要求匿名的彩票专家表示,当前即开型彩票供需紧张,有印制费紧张的原因,也有管理部门担心即开型彩票卖得过多、负面影响过大的原因。该彩票专家表示:“甚至有媒体认为即开型彩票是掏空中产钱包的‘精神鸦片’,这也导致管理部门为了防控风险,控制即开型彩票销售节奏。”
该专家预计,管理部门不希望即开型彩票的销售迅速达到顶峰,而是希望能够细水长流,所以未来一段时间,即开型彩票的供给紧张问题可能难以得到快速缓解。

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